東京23区とは？2026年最新の23区一覧・地図・歴史と市町村の違いを徹底解説

東京23区とは、東京都の東部から南西部に広がる、千代田区や新宿区、渋谷区、世田谷区など23の特別区を指します。東京都の行政区域の一部であり、23区それぞれが区長と区議会を持つ、独立した基礎的な自治体として運営されています。

ただし、「東京」と「東京都」、「東京23区」と「東京都区部」は、必ずしも同じ意味ではありません。東京都には23区のほかに26市、5町、8村があり、多摩地域や伊豆諸島、小笠原諸島も含まれます。2026年10月1日現在、東京都の人口は約1,429万人、そのうち23区には約998万人が暮らしています。

【基本を解説】東京23区とは何か？東京都のどの範囲を指す？

東京23区は東京都にある23の特別区

東京23区とは、正式には東京都に設置されている23の「特別区」のことです。

特別区という名称は、1947年に施行された地方自治法において、東京都に置かれる区を「特別区」と定めたことに由来します。

特別区は、単なる住所上の区分や行政サービスの窓口ではありません。

それぞれの区に区長と区議会があり、住民による選挙で選出されます。条例の制定や予算の編成、福祉、子育て、地域のまちづくりなど、住民生活に密接した行政を担っています。

公益財団法人特別区協議会も、特別区を市と同様に住民に最も近い基礎的な自治体として説明しています。

東京23区はどこからどこまで？

東京23区の範囲は、東京都のうち23の特別区が置かれている区域です。

一般的には「東京の都心部」「東京都心を含む市街地」として認識されますが、23区全体が都心というわけではありません。

地理的には、次のような位置関係になっています。

- 中央部： 千代田区、中央区、港区など。皇居や官公庁、オフィス街が集まる地域。
- 西部： 世田谷区、杉並区、練馬区、中野区など。住宅地が広がる地域。
- 北部： 北区、板橋区、足立区など。埼玉県に近い地域。
- 東部： 葛飾区、江戸川区、墨田区、江東区など。荒川や江戸川、東京湾に関係する地域。
- 南部： 品川区、大田区、目黒区など。東京湾や多摩川に近い地域。

西側は多摩地域の市と接し、北側には埼玉県、東側には千葉県、南側には神奈川県と接する区域があります。

つまり、東京23区は東京都の中央部分だけを指すものではありません。大田区や世田谷区、練馬区、足立区など、広い住宅地域も含んでいます。

東京都が公開している「都内区市町村マップ」では、23区と多摩地域、島しょ地域の位置関係を確認できます。

東京都区部とは？

「東京都区部」とは、東京23区をまとめて表す行政・統計上の呼び方です。

東京都の人口統計や経済統計では、東京都を大きく次のように分類することがあります。

- 区部：東京23区
- 市部：八王子市、立川市、武蔵野市など
- 郡部：瑞穂町、日の出町、檜原村、奥多摩町
- 島部：大島町、八丈町、小笠原村など

「区部」という言葉は23区の区域全体を意味し、24番目の自治体や別の行政区域が存在するわけではありません。

【完全一覧】東京23区の区名と地図上の位置関係

東京23区の名前は、次の23区です。

東京都や特別区協議会の資料でも、これらの区が東京の特別区として整理されています。

東京23区一覧 東京23区の特徴を地域別に整理

都心の中心部

- 千代田区：皇居、国会議事堂、官公庁などが集まる。
- 中央区：日本橋、銀座、築地などを擁する商業地域。
- 港区：六本木、赤坂、青山などのビジネス・商業地域。

副都心・商業エリア

- 新宿区：新宿駅周辺の繁華街や東京都庁がある。
- 渋谷区：渋谷駅周辺、原宿、表参道などがある。
- 豊島区：池袋を中心とする商業地域。
- 台東区：上野、浅草などの観光・文化地域。

住宅・生活エリア

- 世田谷区：住宅地が広がる人口規模の大きな区。
- 杉並区：住宅地と商店街が特徴的な区。
- 練馬区：住宅地や農地が残る地域。
- 中野区：中野駅周辺の商業地域と住宅地。
- 目黒区：住宅地や商業施設が混在する地域。

北部・東部・南部の地域

- 北区、板橋区、足立区：東京北部の住宅・生活地域。
- 荒川区、墨田区、葛飾区：下町文化や歴史的な街並みが残る地域。
- 江東区、江戸川区：水辺や湾岸部に近い地域。
- 品川区、大田区：交通・産業・住宅機能が集まる地域。

この分類は理解しやすくするための便宜的な整理で、行政上の正式な地域区分ではありません。

東京23区の地図を見るときのポイント

東京23区の地図を確認するときは、単に駅名や繁華街の位置だけを見るのではなく、各区の行政境界にも注目すると理解しやすくなります。

例えば、新宿駅周辺は新宿区にありますが、渋谷駅周辺は渋谷区です。また、東京駅周辺には千代田区と中央区が隣接しています。

同じ「東京の中心部」と呼ばれる場所でも、区役所や住民サービスの担当区域は異なります。

住所を調べたり、行政手続きを確認したりする際には、駅名や通称ではなく、正式な区名を基準にすることが大切です。

【歴史を検証】東京23区の成り立ちと35区から23区になるまで

東京23区は、最初から23区だったわけではありません。

現在の行政区画に至るまでには、明治時代の東京府、東京市の成立、戦時中の東京都制、戦後の地方自治制度改革という大きな変化がありました。

1878年：東京府に15区が設置される

東京23区の歴史的な起源は、1878年（明治11年）にさかのぼります。

この年、東京府に15区が設けられました。

当時の区は、現在の千代田区、中央区、港区などの中心部に相当する区域を基盤としていました。

1889年：東京市が誕生

1889年（明治22年）、15区を市域とする東京市が発足しました。

この時点では、現在の23区全体が東京市の区域だったわけではありません。

1932年：35区の大東京市が成立

大きな転換点となったのが1932年（昭和7年）です。

東京市は周辺の5郡82町村を編入し、新たに20区を設置しました。

これによって、従来の15区と合わせて35区となり、いわゆる大東京市が成立します。

現在の23区の区域に近い大都市行政区域が形成された時期です。

1943年：東京都が誕生

1943年（昭和18年）、東京都制が施行されました。

これにより、東京府と東京市が廃止され、東京都が誕生します。

それまで東京市に属していた区は、東京都の区となりました。

1947年：22区への再編と練馬区の独立

戦後、行政制度の見直しによって35区の整理統合が進みます。

1947年3月15日には、35区が22区に再編されました。

加えて、同年8月1日、板橋区から練馬区が分離・独立します。

この結果、現在の東京23区が成立しました。

特別区協議会が所蔵する1947年当時の地図資料でも、同年4月時点では22区だったことが確認できます。

2000年：基礎的な地方公共団体としての位置づけが明確に

東京23区の自治制度は、1947年の成立後も変化を続けました。

1952年の地方自治法改正では、特別区が東京都の内部的な団体として位置づけられ、区長の公選制も廃止されました。

その後、自治権を拡充するための改革が進められます。

そして2000年（平成12年）の地方自治法改正により、特別区は「基礎的な地方公共団体」として明記されました。

現在の東京23区の行政制度を理解するうえで、重要な節目です。

【制度を比較】東京23区と市の違い・東京都との役割分担

東京23区と、八王子市や町田市などの一般的な市には、自治体としての共通点があります。

どちらも住民に身近な行政を担い、首長と議会を持っています。

しかし、東京都内の特別区には、通常の市町村とは異なる行政制度が適用されています。

東京23区と市、政令指定都市の区は何が違う？

最も重要なのは、自治体として独立した存在なのか、それとも大きな自治体の内部に設置された行政区画なのかという点です。

特別区協議会による制度説明でも、東京23区と政令指定都市の行政区は明確に区別されています。

東京都と23区はどのように仕事を分担している？

東京23区では、各区がすべての行政サービスを単独で担当しているわけではありません。

23区それぞれが住民に身近な行政を担う一方、東京都が広域的な行政を担当する仕組みになっています。

例えば、特別区と東京都の主な役割分担には、次のようなものがあります。

各区が中心となって担当する行政

- 住民票や戸籍などの窓口業務
- 子育て支援や保育に関する行政
- 高齢者福祉や地域福祉
- 区立施設や地域のまちづくり
- 区立小中学校に関する行政

東京都が担う主な広域的な行政

- 消防行政
- 水道事業
- 下水道事業
- 広域的な都市計画や交通政策
- 都全体に関係する行政サービス

一般の市町村と都道府県の関係とは異なり、東京23区では東京都が通常の市町村に相当する事務の一部も担当しています。

また、財政面にも特徴があります。

固定資産税など、本来は市町村税に位置づけられる税の一部が東京都に納められ、都と23区の間で財源を調整する「都区財政調整制度」が設けられています。

この仕組みによって、東京都と各区の行政上の役割や財政上のバランスが調整されています。

東京23区と東京都の違いを簡単に整理

東京都は、23区だけを管轄する自治体ではありません。

東京都の行政区域には、23区以外にも多摩地域や島しょ地域が含まれています。

そのため、東京都という広域自治体の中に23の特別区が存在している、という関係で理解すると分かりやすくなります。

「東京都庁」と「区役所」が別々に存在するのも、この行政制度が理由です。

【2026年最新統計】東京23区の人口ランキングと面積比較

東京23区の人口や面積には、大きな違いがあります。

人口が多い区と面積が広い区は必ずしも一致しません。

東京都総務局が2026年10月29日に公表した「東京都の人口（推計）」と、同年10月1日現在の統計資料を基に比較します。

東京23区の人口ランキングTOP5

2026年10月1日現在・推計人口

1. 世田谷区：957,373人
2. 練馬区：763,313人
3. 大田区：761,109人
4. 江戸川区：709,029人
5. 足立区：706,990人

人口最多は世田谷区です。約96万人が暮らしており、23区の中でも特に人口規模が大きい区となっています。

2位の練馬区と3位の大田区は、人口差が約2,200人と比較的小さく、今後の人口動向によって順位が変化する可能性もあります。

一方、人口が最も少ないのは千代田区で、2026年10月1日現在の推計人口は66,737人です。

世田谷区と千代田区では、人口に約14倍の差があります。

東京23区の面積比較

面積が最も広いのは大田区です。

大田区は23区で唯一60平方キロメートルを超える面積を持っています。

世田谷区も58.05平方キロメートルと広く、住宅地を中心に大きな区域を形成しています。

一方、台東区や中央区は面積が小さく、比較的限られた区域に商業施設や住宅、観光施設などが集まっています。

東京23区全体の人口と面積

2026年10月1日現在、東京都の推計人口は14,288,867人です。

そのうち23区の人口は9,983,365人で、東京都全体の約69.9％を占めています。

注：人口は2026年10月1日現在の推計値、面積は2026年7月1日時点の数値です。

注目したいのは、23区の面積が多摩地域の市部より小さいにもかかわらず、人口は2倍以上ある点です。

23区は東京都の人口と都市機能が集中する地域であり、住宅、商業、交通、行政などが高密度に集まっています。

ただし、人口ランキングだけで住みやすさや地域の魅力を判断することはできません。面積、交通アクセス、住宅環境、公共施設などを合わせて見る必要があります。

【誤解を解消】東京・東京都・東京23区・市町村の正しい使い分け

東京という言葉は、会話やニュース、統計、住所など、使われる場面によって意味が異なります。

ここを整理すると、東京23区についての理解がさらに深まります。

「東京」と「東京都」は同じ意味ではない

「東京都」は、地方自治法上の都道府県に相当する広域自治体です。

一方、「東京」は日常会話で幅広く使われます。

例えば、次のような違いがあります。

- 「東京都に住んでいる」：23区、多摩地域、島しょ地域のいずれかに住んでいるという意味。
- 「東京23区に住んでいる」：特別区のいずれかに住んでいるという意味。
- 「東京の中心部に行く」：一般には都心や主要な商業地域を指す表現。
- 「東京都区部の人口」：23区全体の人口を指す統計上の表現。

特に「都内」という表現には注意が必要です。

都内は東京都内全域を意味するため、23区だけでなく八王子市や町田市、伊豆諸島なども含みます。

東京都の市町村一覧は？

東京都には23区のほかに、26市、5町、8村があります。

東京都が公開している区市町村マップでは、これらの自治体が地域別に整理されています。

東京都の26市

八王子市、立川市、武蔵野市、三鷹市、青梅市、府中市、昭島市、調布市、町田市、小金井市、小平市、日野市、東村山市、国分寺市、国立市、福生市、狛江市、東大和市、清瀬市、東久留米市、武蔵村山市、多摩市、稲城市、羽村市、あきる野市、西東京市。

東京都の5町

瑞穂町、日の出町、奥多摩町、大島町、八丈町。

東京都の8村

檜原村、利島村、新島村、神津島村、三宅村、御蔵島村、青ヶ島村、小笠原村。

これらを23区と合わせると、東京都には合計62の区市町村があります。

東京23区は、この62自治体のうち特別区に該当する23自治体です。

東京23区と政令指定都市の区を混同しない

もう一つよくある誤解が、東京23区と大阪市や横浜市などの行政区を同じものと考えてしまうことです。

例えば、大阪市には北区や中央区、天王寺区などがあります。

しかし、これらは大阪市という一つの自治体の内部に設置された行政区です。

区長や区議会が独立した自治体として存在するわけではありません。

一方、東京23区はそれぞれが特別区という自治体です。

この違いは、行政制度を理解するうえで非常に重要です。

東京23区という言葉を使うときの判断基準

次のように整理すると、情報の意味を取り違えにくくなります。

- 住所や区役所の所在地を調べるなら「特別区」。
- 23区全体の人口や面積を調べるなら「東京都区部」。
- 八王子市や町田市なども含めて調べるなら「東京都」。
- 東京都の自治体の種類を比較するなら「区市町村」。

東京23区を東京都全体と同じ意味で扱わないことが、正確な情報収集の第一歩です。

【東京23区の疑問を解決】よくある質問（FAQ）

Q1：東京23区とは、具体的に何のことですか？

東京23区とは、東京都に設置されている23の特別区を指します。千代田区、中央区、港区、新宿区、渋谷区、世田谷区などが該当します。それぞれの区に区長と区議会があり、住民に身近な行政サービスを担っています。

Q2：東京23区と東京都は何が違いますか？

東京都は23区だけでなく、多摩地域の26市、5町、8村、島しょ地域まで含む広域自治体です。東京23区は東京都の区域の一部に当たります。

Q3：東京23区はいつから23区になったのですか？

1947年8月1日です。同年3月15日に35区が22区へ再編され、その後、板橋区から練馬区が分離・独立して23区になりました。

Q4：東京23区で人口が最も多い区はどこですか？

2026年10月1日現在の東京都の推計人口では、世田谷区が957,373人で最多です。2位は練馬区、3位は大田区です。

Q5：東京23区で面積が最も広い区はどこですか？

大田区です。面積は61.86平方キロメートルで、世田谷区の58.05平方キロメートルを上回っています。

Q6：東京都区部とは東京23区のことですか？

はい。東京都区部とは、東京23区の区域全体を表す呼び方です。東京都の統計資料などで使われます。

Q7：東京都には23区以外にどのような自治体がありますか？

23区のほかに、26市、5町、8村があります。八王子市、町田市、立川市などの市部や、奥多摩町、檜原村、伊豆諸島、小笠原諸島などが含まれます。

Q8：東京23区はそれぞれ独立した自治体ですか？

はい。それぞれが特別区という基礎的な自治体です。ただし、消防や上下水道など、東京都が担当する事務もあり、東京都と各区が役割を分担する仕組みになっています。

東京23区とは、東京都にある23の特別区の総称です。

明治11年の15区を起源とし、東京市の成立、35区への拡大、戦後の再編を経て、1947年8月1日に現在の23区体制となりました。

2026年10月現在、23区には約998万人が暮らしています。人口最多は世田谷区、面積最大は大田区です。

東京23区を正しく理解するために、押さえておきたい要点は次の3つです。

1. 東京23区は東京都全体ではない。 東京都には多摩地域の市町村や島しょ地域も含まれる。
2. 23区はそれぞれ自治体である。 政令指定都市の行政区とは制度上の性格が異なる。
3. 東京都と23区は行政を分担している。 住民に身近な行政を各区が担い、東京都が広域的な事務などを担当する。

「東京」という言葉だけでは、23区を意味するのか、東京都全体を意味するのか判断できない場合があります。

人口や面積、行政制度、住所などの情報を調べる際には、「東京23区」「東京都区部」「東京都」のどれを対象にしているのかを確認することが大切です。

この違いを理解しておけば、東京の地理や行政、人口統計に関する情報を、より正確に読み解けるようになります。

関連：台風 23 号風速｜胴元とは